Foyers monoparentaux bénéficiaires de l’aide sociale économique dans le canton de Neuchâtel en 2016 : profil et parcours

Larenza, Ornella (2019) Foyers monoparentaux bénéficiaires de l’aide sociale économique dans le canton de Neuchâtel en 2016 : profil et parcours. Project Report UNSPECIFIED

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Rapport de recherche Neuchâtel FINAL_101219.pdf

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Abstract

L’aide sociale en Suisse comprend une grande variété de prestations économiques qui relèvent du pouvoir des cantons. Au coeur de ces interventions se trouve l’aide sociale économique1 (ASE), qui est attribuée par chaque canton sur la base de la Loi fédérale en matière d'assistance (LAS). Cette loi détermine le cadre normatif en matière d'assistance des personnes dans le besoin et laisse aux cantons le pouvoir de définir les détails dans des lois d’application. L’ASE est aussi nommée « aide sociale au sens strict » et consiste en une prestation sous condition de ressources et sous forme d’aide directe à la personne, dans la mesure où elle donne lieu à la création d’un dossier personnel. Comme toute prestation d’aide sociale, elle offre une aide financière, sous forme d’une allocation générale d’entretien, qui n’est donc pas liée à un objectif spécifique, mais vise de manière générale à combattre la pauvreté. L’aide sociale est un droit pour tous les bénéficiaires remplissant les conditions d’accès, car son octroi n’est pas soumis à la disponibilité de fonds pour son financement (OFS, 2017a, p.6) Cette recherche a un but exploratoire et vise notamment à comprendre les caractéristiques du profil et des parcours des foyers monoparentaux bénéficiaires de l’aide sociale économique dans le canton de Neuchâtel. A cette fin, une démarche en trois volets complémentaires a été mise en place. Le premier volet se base sur un recensement quantitatif des caractéristiques du profil sociodémographique des bénéficiaires (parents et enfants) de l’ASE en 2016. Ce premier volet constitue la base de l’étude, car il offre un aperçu global du phénomène et permet de générer des hypothèses sur les parcours des parents concernés. Le deuxième volet est constitué par une enquête qualitative visant à investiguer la diversité des parcours des (mères) bénéficiaires par leurs propres témoignages. Cette deuxième partie de la recherche a fait émerger certains éléments qui n’étaient pas visibles dans le volet quantitatif. Premièrement, elle met en évidence les variations qui existent dans les parcours à l’aide sociale et par conséquent, les différentes manières dont l’ASE peut s’inscrire dans le parcours de vie des monoparents. Deuxièmement, le volet qualitatif montre les motivations subjectives à la base des décisions individuelles des bénéficiaires au fil de leurs parcours de vie. Cela permet notamment de comprendre pourquoi et comment les parents se sont retrouvés à l’aide sociale, et comment les mères ont quitté le dispositif ou envisagent de le faire en raison de l’évolution de leur situation personnelle ou familiale. Enfin, le troisième volet s’intéresse aux points de vue et aux représentations sociales des professionnel-le-s des services sociaux communaux et intercommunaux. En partant de la présentation des résultats préliminaires de la recherche, lors d’une journée d’étude, les responsables des services sociaux du canton ont été amenés à réfléchir à une série de questions concernant leur compréhension du phénomène de la monoparentalité en relation avec l’ASE, les points forts et les faiblesses du dispositif cantonal actuel et leur pratiqueprofessionnelle dans ce contexte.

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